淮北市相山區(qū)東山街道一家托幼班內(nèi)，孩子們正在快樂游戲。

近日，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委發(fā)布通知，命名33個城市（區(qū)）為第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市，合肥市和淮北市成為安徽省兩個入選的地市。

其實，2022年5月，安徽省發(fā)布十項暖民心行動，“安心托幼”即是其中之一。當月底，省級《安心托幼行動方案》出臺，聚焦“托育難”“入園難”“接娃難”等現(xiàn)實問題，提出具體目標和路徑。隨即，省內(nèi)多個地市出臺實施方案和細則，全力推動。

(資料圖片)

托育服務(wù)是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。在“三孩”生育政策實施的當下，托育機構(gòu)能否迅速全面鋪開，能否提供讓家長放心、安心、貼心的多元化服務(wù)，直接影響著家庭和年輕人的生育意愿。

時隔近一年，安徽省，尤其是剛剛?cè)脒x的合肥、淮北兩市，托育服務(wù)究竟進展如何，家長反響怎樣？

合肥：迅速出臺方案?回應(yīng)家庭“剛需”

“我們是雙職工家庭，通常早上7點40分左右把孩子送來，晚上6點接走?！弊詮募依锇⒁屉x開，合肥市包河區(qū)盛大社區(qū)的施女士就將孩子送到了家附近的樂高樂嬰幼兒托育服務(wù)機構(gòu)?！斑@樣我們能安心工作，托育機構(gòu)真是解了我們的燃眉之急?！?/p>

據(jù)介紹，該機構(gòu)是安徽省托育服務(wù)領(lǐng)域第一批“吃螃蟹的人”?！?019年8月拿到執(zhí)照后，我們花了整整兩個月的時間對人員進行培訓、考核、嚴格淘汰，組建了初始團隊?！卑肼忿D(zhuǎn)型加入托育行業(yè)的園長王淑靖表示：“自全面‘兩孩’政策實施以來，嬰幼兒照護已經(jīng)成為不少家庭的‘剛需’，政府的支持也是回應(yīng)了家庭的需求?！?/p>

記者注意到，2022年8月，在省級《安心托幼行動方案》出臺后的三個月，合肥市即出臺了市級方案。

該方案分步驟細化了從2022年到2025年的托位數(shù)、幼兒園學位數(shù)等行動目標。明確到2025年，全市總托位數(shù)將達5.98萬個左右，每千人口托位數(shù)達5.6個以上，基本實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)托育機構(gòu)全覆蓋。

為實現(xiàn)該目標，合肥市將加快普惠托育機構(gòu)的建設(shè)，到2025年，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)公辦獨立托育機構(gòu)不少于一個；加強小區(qū)托位供給，新建城市小區(qū)，規(guī)劃建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施，與住宅同步驗收、交付使用，老城區(qū)和已建成小區(qū)，到2025年按照每千人不少于8個托位標準補齊；鼓勵通過自建自營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營、依托公立醫(yī)院建設(shè)、用人單位自建自營等多種方式，提供多渠道的托育服務(wù)；推進托幼一體化建設(shè)，到2025年，實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)不少于30%的幼兒園開設(shè)托班。

在資金支持上，市級財政將在省財政每個托位1萬元補助的基礎(chǔ)上，對被認定為年度托育示范點的托育機構(gòu)，每年給予8萬至12萬元補貼。對在衛(wèi)健部門備案的托育機構(gòu)、保育人員崗前培訓等，均有不同標準的補助。

為實現(xiàn)保育人才供給，合肥市還支持合肥學院、合肥幼兒師范高等專科學校等院校加大學前教育專業(yè)、嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，支持中等職業(yè)學校加大保育員、育嬰師等專業(yè)人才的培養(yǎng)。

合肥市托幼政策出臺正值開學季，各縣區(qū)的配套政策獎補也紛紛出臺并迅速落地。2022年9月，作為合肥市主城區(qū)之一的包河區(qū)，在政策獎補等綜合措施的激勵支持下，備案托育機構(gòu)已有26家，托位1788個。半年多來，該區(qū)繼續(xù)加快普惠托育機構(gòu)建設(shè)，通過自建自營、公辦民營、民辦公助等多種方式開辦托育機構(gòu)，同時推進托幼一體化建設(shè)，持續(xù)擴大普惠托育服務(wù)供給。

淮北：家長從“被迫送”到“主動送”

淮北市的入選，主城區(qū)相山區(qū)功不可沒。去年以來，相山區(qū)積極推進“安心托幼”暖民心行動，因地制宜發(fā)展多元托育模式，通過補助、補貼等方式鼓勵發(fā)展民辦普惠性托育服務(wù)機構(gòu)，讓托育真正走進百姓心坎。

“以往，大多家長被迫送孩子來，現(xiàn)在不一樣了，更多家長主動送孩子來?！被幢笔嘘诺聥胗變赫兆o服務(wù)有限公司（以下簡稱昱德托育中心）負責人聞俠這樣形容從事托育行業(yè)這幾年最大的變化。

昱德托育中心是安徽省首家領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。它的成長是相山區(qū)民辦普惠性托育服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的縮影。

“取得證照前，我們在政府部門扶持下進行了兩年試點。”聞俠介紹。正是因為政府支持，加之此前長期積累的經(jīng)驗，他們才敢于成為一家獨立的3歲以下全日制嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。

即便如此，起初，該園招生也并不如意。最大障礙是家長的不信任。在聞俠看來，不信任源于兩點——

首先是托幼機構(gòu)的“內(nèi)功”沒有練好。為此，聞俠及其團隊“摸著石頭過河”，經(jīng)近三年的摸索，形成一整套的托育標準化流程。在園內(nèi)二樓走廊墻面上，詳細寫明了孩子一日生活起居內(nèi)容，家長一看便知；從業(yè)人員上崗前簽訂承諾書，還接受包括法律知識在內(nèi)的系統(tǒng)培訓；在托育模式上，有學期托、月托、日托，甚至還有小時托供家長選擇。

其次，家長對托幼尚不了解。為此，昱德托育中心主動邀請家長入園參觀，積極開展各類表演活動，讓家長深入了解托幼，放心送孩子入托。

在聞俠看來，近年來，相山區(qū)加大力度推進托幼“暖民心工程”，推動托幼政策普及，讓家長感受到實惠，轉(zhuǎn)變了觀念。

如今，越來越多的家長主動送孩子來?！扒皫滋欤陀幸粚Ω改赴?歲8個月的寶寶送來。他們家里其實并不缺人帶孩子?！敝行囊晃还ぷ魅藛T說。

據(jù)悉，目前該園近70名幼兒，按照1歲以下、1歲～1歲半、1歲半～2歲、2歲～3歲，分成4個班級，每個班級配備兩名教師、兩名保育員。聞俠介紹，昱德托育中心托位已接近飽和。

作為托幼“暖民心工程”的重要一環(huán)，今年以來，相山區(qū)扶持普惠性民辦托育機構(gòu)的發(fā)展，在省、市《方案》出臺的基礎(chǔ)上，出臺了《普惠性民辦托育機構(gòu)補助經(jīng)費管理的指導意見》《普惠性托育機構(gòu)建設(shè)補貼實施方案（試行）》，實施普惠性民辦幼兒園扶持計劃，通過財政補貼、購買服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，讓民辦幼兒園把收費標準降下來，把服務(wù)質(zhì)量提上去，下大力氣支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。

以昱德托育中心為例，該園自成立以來已累計享受各級扶持資金超百萬元。除此之外，普惠托育機構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活類價格執(zhí)行。

據(jù)悉，相山區(qū)將民辦普惠幼兒園獎補標準由300元/生/年提高到400元/生/年，對參加延時服務(wù)的幼兒按300元/生/年標準給予所在幼兒園財政補貼，并納入財政預(yù)算，確保資金及時發(fā)放到位，讓辦園企業(yè)無后顧之憂。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，相山區(qū)新增民辦普惠性幼兒園5所，增加托位340個。預(yù)計到2025年，全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率可達96%，形成以普惠性資源為主體的辦園體系。

加快人才培養(yǎng)，實現(xiàn)“托”“育”并重

自1996年參加原國家計生委（現(xiàn)“國家人口和計劃生育委員會”）等五部委發(fā)起“0歲起跑線——萬嬰成長跟蹤指導示范工程”，1998年參與醞釀籌建《萬嬰跟蹤》全國首家教學中心，到2002年《萬嬰跟蹤》課題結(jié)題，教學中心落戶安徽省合肥市，并向國家商標局申請“未來園”商標，與同人一起創(chuàng)辦“未來園”，26年來，徐承彬一直深耕托育行業(yè)。

“0～4歲是大腦發(fā)育成熟的關(guān)鍵時期，在這段時期對孩童進行一定的有目的、有計劃的教育，對促進嬰幼兒大腦的發(fā)育、生理和心理發(fā)展具有重要意義。”徐承彬告訴記者，早期教育也是提高人口素質(zhì)的重要途徑之一。

在徐承彬看來，回應(yīng)家庭的托育“剛需”，政府全力推動托幼機構(gòu)的建立，大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)，近年來，在全省各地，托育機構(gòu)如雨后春筍般成立，的確解了很多家庭尤其是年輕父母們的燃眉之急。

“但過去很長一段時間，托育、早教都屬于教育的薄弱環(huán)節(jié)，存在大學相關(guān)專業(yè)設(shè)置不足、涉及這一領(lǐng)域研究的學者稀少、相關(guān)的法律法規(guī)空白、主管部門不明確等問題?！毙斐斜蛘J為，“生育政策的調(diào)整和生活節(jié)奏的加快，倒逼托育行業(yè)緊急啟動。一些托育機構(gòu)厚積薄發(fā)抓住機遇，但仍有不少機構(gòu)急于搶抓風口進入托育行業(yè)，只‘托’不‘育’，僅滿足于有場地、有保育員、有老師這些基本條件，而在嬰幼兒培育的科學性、系統(tǒng)性、全面性上仍未做好準備。”

“越來越多年輕父母注重孩子的早期教育，甚至將教育前置到‘胎教’階段?！毙斐斜蛘J為，每個年齡段的孩子都有不同的培養(yǎng)模式和體系，高校現(xiàn)有的幼兒教育專業(yè)，其實與早教人才的培養(yǎng)存在本質(zhì)的不同。迅速“膨脹”的托育市場和行業(yè)，也需要盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準，進行規(guī)范管理。因此，他呼吁，高校要盡快轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方向，為托育行業(yè)培養(yǎng)更多專業(yè)教師和管理人才，盡可能從以“托”為主向“托”“育”并重過渡；主管部門也應(yīng)助推相關(guān)行業(yè)標準和法律法規(guī)的出臺，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。（記者 王蓓）

來源：中國婦女報